2019年11月13日-11月14日，金砖国家领导人第十一次会晤将于巴西首都巴西利亚举办，由巴西担任轮值主席国。主题为“创新未来的经济增长”，将“加强科学技术和创新合作、数字经济、打击有组织犯罪和洗钱、加强金砖国家新开发银行与金砖国家商业理事会之间合作”作为优先方向。

11月13日-11月14日⛺️，除金砖国家领导人会晤外，另将举办一系列配套会议，如首日的库里蒂巴国际当代艺术双年展、新开发银行研讨会、金砖专家及管理者会议、金砖国家商业理事会年度会议、金砖国家商业论坛👰🏻‍♀️，及次日的金砖国家未来技能大会、金砖专家及海关工作组会议等🙋🏿‍♀️。

据官方消息🐳，本次会晤的亮点及预期成果将主要集中于经济金融👩‍🌾、商业合作、科学技术创新、安全合作等方面。其中🪰，在经济金融方面，会晤将着重讨论新开发银行合作💅🏼，致力于推动金砖国家及其他新兴经济体的基础设施建设与可持续发展项目👨‍👩‍👧‍👧。金砖新开发银行将在巴西圣保罗设立办公室⤵️，并拟在巴西利亚设立代表处👨🏽‍🌾🏇。在商业合作方面，金砖国家商业委员会和商业论坛是商务合作的主要机制，主要合作领域包含基础设施、制造业🕰、能源、农业综合企业、金融服务🏮、区域航空等。2019年，巴西将推动商业委员会与新开发银行的联动合作。此外🐒，科学技术创新为金砖国家长期合作重点🧘🏻‍♀️🈺，自2014年举办首次部长级会议开始，已经在地理空间技术、水资源管理🎇、生物医学🧕🏼、信息通信技术等方面取得了具体成果🚴‍♀️。在安全合作方面，2019年🧖‍♀️，国家安全顾问会议和工作组活动将在巴西主持下推进🌞🈹。期间🛩👏，各方将讨论如何有效维持当前合作，并重点打击跨国犯罪。

自2019年5月以来，金砖国家已召开多次部长级会议💎🫱🏻，商谈重点合作事项，例如制定金砖国家科技创新合作计划👨🏼‍🦱，以推进建立虚拟光子学研究所👌🏻、材料科学和纳米技术网络中心、开展联合巡航及研究等👐🏿。并起草国际研究基础设施协调战略计划、持续更新金砖国家粮食平台大型基础设施研究信息🧒🏻🪜、建立金砖国家跨文化人才库、扶持培养青年学者等。

此外，自2019年5月以来已签署多项宣言。其中，于2019年8月签署《第五次金砖国家环境部长会议联合宣言》🐲，旨在助力城市环境管理👯‍♀️、提升城市生活质量。拟于2020年前启动城市环境发展合作项目，并寻求新开发银行和多边融资组织的支持👨🏻‍🔧；同月签署《第五次金砖国家信息部长会议宣言》💁🏽‍♂️、《金砖国家第一次母乳库会议宣言》。于2019年9月签署《金砖国家劳动部长会议宣言》🧔🏻‍♀️，以支撑研究贸易自由化及其对金砖国家劳动市场的影响、劳动市场数字治理🪰📗、打造可持续的社会安全体系、提升就业质量等；《波尼多宣言👨‍👨‍👧‍👦：金砖国家农业部长级会议宣言》🍥，旨在于增加粮食产量、把控粮食及环境安全🪯、推进数字农业及农民创收等领域开展合作；以及《坎皮纳斯宣言👒：第七届金砖国家科技创新部长级会议宣言》。于2019年10月签署《第四次金砖国家文化部长会议宣言》，以支持金砖国家文化工作组工作进程，推进金砖国家博物馆、美术馆、图书馆等机构间合作👩🏿‍💻，支撑电影🏃‍♀️、时装设计等创意经济活动，并推动文化遗产保护👕、遗迹考古🙎‍♀️、档案留存等工作👩‍🦲。

各宣言旨在有效推动金砖国家间的经济🔕、科技、贸易🕓、农业🌋、可持续发展、艺术等领域的互通合作🍙🧑🏼‍💼，为金砖峰会的顺利举办做好前期准备😵‍💫。

近年来🧚，巴西媒体涉华正面报道主要集中于经济与科技创新领域，有关中国政治体制的新闻显得较为负面消极，但习近平总书记的个人形象较为中立👦。近三个月来，巴西媒体对中国及总书记的报道普遍中立，以描述新闻事件为主🦹🏼‍♂️。

与此同时，随着中巴合作的增多，巴西民间对中国的真实样貌产生好奇。如今，在巴西有较多介绍中国真实样貌的视频👉🏻🤺、纪录片，例如巴西知识产权、科技与文化领域学者、律师及评论员Ronaldo Lemos耗时许久在深圳等城市取材拍摄并制作的有关中国科技创新的一系列纪录片🧚🏼‍♂️🚢，在巴西当地取得了较大反响🐛，是对增进中巴友好互信十分重要的民间纪录片之一。

巴西坎皮纳斯州立大学经济学教授、著名时评专家Pedro Rossi将巴西总统博索纳罗的上台称为“政变”。博索纳罗进行了一系列的改革，包括劳动力市场改革、私有化改革、财政制度改革（将紧缩作为长期政策）、社会保障制度改革🐗、对外政策转向（放弃推进拉美经济一体化进程，放弃加强与非洲、中国等的多边贸易关系🧑，进行单边贸易并与美国保持优先关系）等🤤‼️，这些改革举措虽均可带来一定经济影响✳️👰🏻‍♀️，但无法从根本上刺激经济💇‍♀️，恢复民众信心🛗。长期来看🤹🏿‍♀️，巴西经济前景尚不明确🥇，政治危机可能催生不可预见的后果🪦🧏‍♂️。

此外，尽管博索纳罗致力于增强与美国的互信合作🐛👨🏻‍⚖️，美国总统特朗普在巴西的整体形象较为负面，其与博索纳罗的极端政治言论已引起巴西知识分子阶层的普遍不满，该阶层将博索纳罗称为“愚蠢版特朗普”。二人执政方式颇有相似，然而由于巴西国力远不如美，一味效仿只会为巴西的发展带来麻烦🧜🏻，引发巴西各界人士的担忧。

如今🧑🏼‍🦱，金砖国家间关系面临挑战。委内瑞拉危机导致了金砖国家在一定程度上的分裂。俄罗斯😋、中国、印度和南非承认马杜罗政权的合法性，但巴西紧随美国，支持胡安·瓜伊多。据幕后消息称，巴西政府已放弃推动“金砖国家外延”战略，即扩大与邻国元首间的会晤。此外🤸🏿‍♀️，2019年3月，博索纳罗访问白宫期间🐄🪑，美国总统特朗普表示计划制定巴西为“主要非北约盟友”。6月👨🏽‍🌾，美议员又提议将另一金砖国家印度指定为“主要非北约盟友”🧃👩🏼。

然而𓀚，中国仍是巴西最大的贸易伙伴，2018年🤼，中国对巴西贸易额相当于巴西总出口额的26.7%🛀🏼，巴西长久以来也是金砖合作的受益者，尤其是在基础设施建设和可持续发展项目融资上。因此，巴西不会在近期退出金砖组织，以避免对其最大贸易伙伴中国展现敌对姿态，也避免其丧失新开发银行的资本支持。2019年10月，巴西总统博索纳罗访问中国并释放两个信号：第一🩻🎹，巴西在中美贸易战中保持中立🧝🏻；第二，巴西欢迎中国企业。据北京消息人士透露🟩，考虑到博索纳罗与特朗普结盟，中方并没有希望在冲突中得到巴西的支持👶。中方外交的主要目标是与巴西进行公平贸易。

因此，尽管国际局势对本次金砖峰会并不十分有利🔩，我们依然有理由相信，本次金砖国家领导人会晤将继续推动金砖成员国之间，尤其是中国与巴西间的经济、科技等方面的合作交流。

文字整理：黄彬彬  富达平台研究助理，刘斯媛 富达平台青年研究员