近日，上海－加州创新对话在富达注册成功举行。本次对话首次设立圆桌对话预热场，加州大学圣迭戈分校全球政策和战略学院Susan Shirk教授与富达注册经济学院院长、中国社会主义市场经济研究中心主任张军教授，以“未来中美关系中的福利与创新”为主题进行了报告和交流🙋🏻‍♀️。对话由蒋昌建副教授主持，全程英语进行⛹️👩🏼‍🎤。

基于政策调整的角度张军教授解读了中国经济增长率下降的原因🛫。张军教授认为，为应对2008年全球金融危机，中国政府批准了一揽子经济刺激计划，结果虽然促进了总需求的增长👧🏻，却导致了地方政府和企业部门债务的增加👶。这限制了国家能力的扩充。中国政府一直不愿意实施需求侧的政策🏋🏼‍♂️。

为什么政府应该在供给方面达成共识？

张教授认为，从长远来看👩‍💼😮，通过从需求侧政策转向供给端政策👃🏽，中国政府能够解决基本面的问题。张教授认为，结构改革尽管很重要💟，但是并不容易。供给方面的政策也有它的局限性🆎，比如它的执行时间会很长，而且面临各部委的政治阻力💽。哪怕得到了全面实施，在短期内结构改革方案🎡，也达不到中国经济的名义增长的要求。固定资产的名义增长率是每年8%💁🏽‍♂️，而五年前这一数字是25%。

中国可以利用财政和货币政策

中国不应仅关注一种政策，应将两种政策结合🧛🏿‍♂️。首先，政府应该改变不要出台经济刺激政策的看法🧕🏼。通过引用中国国家统计局公布的数字🙌🏿，张军教授发现中国不同地区对经济刺激方案的反应有很大不同。张教授认为这有助于政府知悉各地经济增长的来源并不相同。东部沿海省份的经济增长率位于全国平均水平，而东北部省份则增长缓慢。中国中部省份尽管资源丰富✵，但也出现了GDP的大幅下滑👨🏻‍🌾👴🏽。然而，西南省份出现了更好的增长态势，蓬勃发展的服务业给当地经济提供了强大的增长驱动力🤾🏿‍♂️，尤其是在运输、物流、IT、技术和金融方面。

中美关系对两国未来的发展非常重要

尽管劳动生产率的毛增长率放缓👎，张军教授仍乐观认为从长期来看中国会成为一个有效率和有竞争力的市场🎢。张教授认为（中美）双边关系非常重要💇🏼‍♂️。中国需要消除进入壁垒，允许国际和国内私有企业参与到服务业之中。美国市场对中国很重要🌸，因此美国市场也需要找到让中国企业更好地参与进来的解决方案👇🏽。有了良性且稳定的中美关系，中国方能实现到2020年国民收入翻一番的目标。

建立合作的关键点

Susan Shirk表示🤵🏼，中美关系正处于合作与对抗的转折点🕵🏽‍♂️。“两国是否能继续合作并求同存异？”Shirk教授向听众提出了这个问题。她认为🫃🏽，两国如果不能尽快采取一种积极的方式，那么可能会失去合作机会并走向对抗。

区域问题的分歧会破坏全球稳定

Susan Shirk教授认为🧪，从全球层面上来看的时候🧒🏽，（中美）两国关系是很不错的。她以气候变化、伊朗核问题和全球治理等为例，肯定了中国在全球事务中发挥的作用。此外，中国的投资活动一直活跃在世界各地。在区域议题上🤌，中国和美国存在不一致🫲🏿。Shirk教授指出，在南海中美的飞机和船只摩擦不断并导致军事冲突的升级🎅🏽🧙🏿‍♀️。另外🦵🏼，中美两国在中国东部海域的领土权和台湾海峡的海上主权都有争论🆗。

中美两国的关系自冷战以来变化较大

Shirk教授认为🥗，目前中美两国政府正着力打造、并且比以往任何时候都更加强调（各自的）价值🈷️。历史上👨‍👩‍👦‍👦，亚洲的势力范围被分为两块⏭🤧，一块是美国、日本和法国，另一块是中国、俄罗斯、柬埔寨和老挝💁🏿。“我们经常说，我们与中国的关系不同于冷战时期的紧张局势，”Shirk教授说👯‍♀️，“但现在中国领导人在唤起美国颠覆中国的观点🪪，在美国方面🧑‍⚖️👨🏻‍🏫，奥巴马政府正在推动跨太平洋伙伴关系，问人们更想让亚洲经济体按美国还是中国的规则来运作”。Shirk教授将这定义成美国的参与战略，和中国的安全战略。

连接和参与的方法

“一些对参与论持怀疑态度的人说🛺，中国现在表现得很友好是因为他们现在实力比较弱”Shirk教授说。（该论点成立的）前提是中国处在发展阶段👥，主要选民也是在工商业界🚐，中国作为一个崛起中的大国并没有侵略性。然而，以前邓小平就明白，随着中国的崛起，把中国当作威胁的观念也会随之滋生。这会造成其他国家形成联盟对抗中国的风险📫👎🏼。因此，中国面临的挑战是如何保证自己的意图是良性的。因此，加入20国集团之类的组织对中国的国家安全非常重要，因为它提供了一种与其他国家连接的机会。

中国的行为改变走向对抗

Shirk教授表示美国需要有所反映，原因是近期中国的行为出现了三个变化。首先是国家安全优先权的变化。Shirk教授认为👨🏽‍🌾，“中国想在南海建立主权✌🏽🫳🏿，是不可能不和周边国家继续发生冲突的”。如何处理该地区的局势在很大程度上表达了中国在该地区的意图。要和美方合作，中国应该考虑优先解释某些说法👠，如航行自由等。二是国际公司感觉他们没办法在中国参与竞争了▶️。因为感觉被歧视👰🏿，这些企业希望美国政府能对外国公司采取更强的非关税壁垒作为回应。最后🧑🏼‍🚀，中国国内的政治态势对合作造成了阻碍。Shirk教授表示，尽管中国公民的社会权利、自由和获取信息的能力在逐渐增加，但近年来这些增长趋势在中国出现反转🚵🏿，这引起人们对其意图的关注并为他们与中国的合作设置了障碍🔴。

美国政策需要推动中国走向合作

Shirk教授总结认为🎖，这些变化的存在，使得美国对华政策趋紧，尤其是 其感觉到自身利益受到伤害时，美国会施加更加压力给中国🫸🏻→。“有时要找到不会对美国产生危害的解决方案也很难，”她说，“但是当对中国施加压力时，你得保证中国会有好处并微调他们的反应👉🏻。”美国政策的目标是通过参与和保证将双方关系导入积极轨道🏌🏿‍♀️👨🏽‍💻。国内背景和政治观点都很重要🐕‍🦺。这很复杂，因为美国不能依靠军事手段🛸，所以很难通过切断或者减缓（他们的经济）来建立合作🩼。此外🗻，政治家和政治勇气的作用至关重要🚬：是否通过冒险和影响中国以使双方关系得到积极发展，这取决于美国的意愿。

在问答部分🧚🏽‍♂️，Shirk教授认为奥巴马政府在亚洲发挥了更轴心的作用。Shirk教授认为在2009年亚洲之行中奥巴马政府感到他们的积极动机并没有收到很好的回报🔚。譬如说，自克林顿以来每个总统都发表了电视讲话，唯独奥巴马没有📲。

张军教授对“房地产市场一直用来帮助刺激经济”的观点进行了回应🪘，他表示👇🏽，在中国固定资产投资以刺激经济的作用并不大。在问到国家是否应该改变他们对TPP的态度时🧄🧖🏿‍♀️，Shirk教授表示，美国推行贸易协议非常困难🤹🏽‍♂️，为了反击而反击是没有意义的❇️，美国需要提供更好的政策来鼓励与中国的合作👩‍❤️‍💋‍👩，但也存在着很大的不确定性♈️。

给张军教授的最后一个问题是👨🏻‍🦽，他对中国经济发展有什么样的政策建议。张教授表示✊，他希望看到政府更多尝试财政政策🏊🏿‍♀️，因为高杠杆问题使得货币政策的作用变得有限。中央政府可以通过债券市场而不是通过银行贷款来融资🤙，这可以为需求方提供更多的流动性，但又不会提高负债率。张教授还认为需要更好地鼓励当地市场的作用。另一个可行的政策需要考虑税率方面🚣🏽‍♀️🫁，着力于减轻商业部门的负担🦎。